当代物权法百科全书小辞典初稿25-1 (第1/2页)

    当代物权法百科全书小辞典初稿25-1

    物权主体与平等保护

    一、四类物权保护对象

    本法规定，物权保护对象，即物权的主体，一是国家即全民的物权人，二是集体的物权人，三是私人的物权人，四是其他的物权人。如果说有第五种人，那就是合有人的混合所有制的物权人。所适用原则，是物权价值交易保护的平等原则。

    确认物权保护对象的意义，一来，是给予全体享有物权的人一定的名分、名额；二来，分清物权对象的先后秩序。以所有制为脉络，提纲挈领地分清各种物权对象，这是中国物权法区别于西方物权法的一大亮点。

    国家即全民的物权人，是国家法人的物权人。在整个物权法体系中，国家法人在某种场合某种领域具有某种优先的物权和专属的物权。因此，国家的物权是核心作用的物权，保护国家物权是物权保护的重中之重。

    集体的物权，是社会主义国家特有的物权主体类型。社会主义国家的公有制物权，除了国家直接支配的公有制物权以外，还在城镇和农村广泛存在城镇、农村居民集体所有制的共有物权。这种物权，是仅次于国家的“公共”物权。从物权法的角度仔细分析，严格地说，中国城乡集体所有制因为股份制改革、家庭承包制改革，已经由之前的公有制下降为共有制。尽管众多的法律至今没有更正过来，但事实确凿。

    私人的物权，是分散在每一个个体中的物权，也是直接作用于个体的物权，包括从各种所有制中分流得来的物权。这种情势正好与国家物权人相反。私有物权人基本上就是化整为零的物权人，除了自身的物权体制以外，还有被征收财产、被收取税赋规费以至于被没收违法乱纪分子财产的权利的权利，属于“消褪型”物权对象。这是从物权的总类别上来说明的，具体来说，两种物权各有长消。如在二次分配过程中，国家会将财富分配给一定对象的个人就是一例。虽然，解决私人的物权不是物权法的重点，但是一个很大的难点。这个问题不处理好，有可能犯左倾或右倾的错误。

    其他人的物权，也是整个物权体系的一部分，同样需要关爱和保护。有的人将“其他权利人”仅仅理解为“公益性基金会”（不属于国家、集体和个人的团体组织）是不够的。最大宗的“其他权利人”，应当是外国人、双国籍人、无国籍人在中国享受得到的物权。因为在对外开放过程中，有大量的外资企业、外国商人、外国友人、外国投亲靠友的人和旅游者等其他外国人及双国籍人、无国籍人在中国工作或者生活，他们的所有制也不能简单地与私人所有制对号入座，因为他们也有国有企业、公私合营企业和其他所有制企业，即使是他们的私人物权，不能与中国本国公民的物权完全等同起来。在经济学、统计学、人口学和民法上，外资经济、外国资本、外国人的人权、法权、居住权和一定的物权等，均由“其他”区别之。

    物权法将“其他权利人”的物权一并列入保护范围之内，这在过去立法中是未曾见过的，很有创意，值得赞赏。当然，中国物权法试图将全部的物权主体列举在案，是不同于西方国家的物权法的。西方物权法完全是私法，物权主体只有一个：私人。中国物权法贴近中国国情、法情与人情，不搞形而上学的物权法，这无疑是完全正确的。

    二、合有制保护对象

    除了以上四种物权人以外，“合有制”即集合、混合所有制所有权人的物权，是组织系统很大、牵涉物权种类繁多的物权。第一综合类，国有企业与集体、私人企业、其他物权人（包含外资企业）的物权；第二综合类，集体企业与国有企业、私人企业、其他物权人（包含外资企业）的物权；第三综合类，私人企业与国有企业、集体企业、其他物权人（包含外资企业）的物权等，这些均属于“合有权利人”的物权，应当列入“合有制”新门类之中。另外，合伙企业，无论公私合营与否，均可列入合有制家族之中，另立门户——这只不过是统一的方便归类起见。实际上杂交的合有制门类会比纯粹的合有制多出许多。将所有性质的合伙企业、合伙人全部列入“合有制”，应当是切实可行的。

    按照排列顺序，它是继国家、集体之后列入第三位，而不是第四位或者第五位。

    “合有人”在统计学、经济学上早已有之，主要是指混合股份所有制企业之类的合有人。究其实，这一类人的经济地位和物权地位早已被经济法或者行政法所认可，只不过是将它专门单独归类在一起、也没有将它另立门户“合有制”而已。

    所谓合有人，亦即集合所有制的物权人。如同一所有制的中央企业与地方企业，或者乡镇企业与村企业、组企业交合为直系的集合企业，不同所有制的企业交合为旁系、杂交的集合企业。其他的集合人以此类推。包括企业单位与事业单位、中外合资单位以及自然人等，也能够联姻为集合人或集合（混合）所有制的物权人。

    三、物权人基本性质

    中国物权法是21世纪初出台的一部崭新的法律，它的基本逻辑是“应定尽定，应保尽保”，使得所有的物权人各得其所。

    物权法是一部十分特别的综合性、等级制财产权法，它有严密的物权逻辑、物权结构和物权等级。首先是它必须要弄清：谁是物权人？他们各自到底处于某种物权地位？他们到底可以与哪些物权客体交合？如何确认与保护他们各自的物权？其次是它必须对于不当的物权主体与客体进行甄别与扬弃，对于物权人的基本性质应当批判地继承，不能留下法律瘕疵。

    为了直观起见，不妨将它们列出一个表格，简单地说明一下。

    五种物权人的基本性质

    序号物权人所有制性质物权特征限制等级

    1国家全民公有专属、专有、专控、一般所有权和制度信托所有权、国际公海信托物权微限

    2集体集体共有专有、专控、一般所有权和制度信托所有权小限

    3合有集合合共专控、一般和一般信托所有权中限

    4私人私有私有一般所有权和一般信托所有权大