1，墨西哥的三次探索发现 (第2/3页)
8年2月18日，卡兰萨总统按照新宪法发布命令：对石油储藏地地租、矿区使用费及开采出来的石油征收税金。7月和8月，两次发布补充命令，对外国资本的租借地征收10％～15％的税额，并派警察关闭了未经政府允许，擅自钻探石油的几家外国公司。 美国政府支持在墨西哥的美国石油商对抗政府的政策。多汉尼等组织起了“在墨西哥的石油生产商协会”和“保卫在墨西哥的美国人权益协会”。美国政府正式向墨西哥发出抗议照会。逼得卡兰萨政权做出一些让步。1920年5月，奥夫雷贡发动政变，颠覆了卡兰萨。美国自然要求新总统废止1917年宪法，遭到拒绝。 1924年，卡列斯赢得大选上台。针对美国的压力，1925年先后发布了石油法和侨民土地法，规定外国公司必须在1927年1月1日前把墨西哥的所有权改为租借权，否则要没收其资产。美资石油公司拒不执行，被取消了石油探采权。美国攻击它是“布尔什维克政权”。1927年，戈麦斯发动政变，遭到失败。 正是在这种政治形势下，在墨西哥的外国石油公司谁也不扩大投资，加强勘探，增加储量。这是墨西哥石油产量下降的基本原因。 石油工业国有化 1935年5月，新泽西标准石油公司在坦皮科炼油厂的工人率先罢工，抗议对他们残酷剥削，要求提高工资。他们的合理要求被公司方面拒绝。 1937年5月，墨西哥石油工会组织了全国性石油工人大罢工。他们的抗议书长达175页，愤怒控诉了工人们过的是牛马不如的生活，要求增加工资，要求允许墨西哥人进入管理层。美资各石油公司拒绝了这些要求。墨西哥其他产业工会也计划举行支援罢工。 在这紧急关头，卡德纳斯总统下令组成“调解和仲裁委员会”，委员会的主席是赫苏斯.席尔瓦·埃尔索格教授。他思想比较激进，是一个活跃的民族主义者。这个委员会经过调查，1937年12月18日写出报告，认为外国公司在掠夺墨西哥资源的同时，残酷剥削石油工人，攫取暴利。提出了一系列主张：提高工人工资，每年工资总额不低于2600万比索；实行每周40小时工作制，每年6周休假；50岁以上退休工人发给相当于原工资85％的退休金；两年内墨西哥工程技术人员要取代外国人员，等等。 1937年12月29日，新泽西标准石油公司带头发表声明，拒绝委员会的要求，而且上诉到墨西哥最高法院，要求撤销委员会的决定。外国公司说，报告没有反映实际情况，1935－－1937年，全部外国公司的平均利润总和超不过2300万比索。如果按委员会的要求去做，他们只好关门。 最高法院驳回了新泽西公司的上诉，裁定委员会的报告和决议合法。 外国公司方面被迫让步，答应把工人工资提高一倍，但离工会的要求差距还比较大。 1938年3月8日，卡德纳斯总统亲自会见石油公司代表们。公司方面不肯作出让步。直到3月16日，公司方面最终答应把工资总额提高到2600万比索，但经营管理权必须在他们手里。 1938年3月18日晚上，卡德纳斯召开内阁会议。他对内阁官员们说，看来只有把石油工业收归国有了，与其让外国公司阻挠石油工业发展，还不如把油田关掉!内阁成员们支持这一主张。总统当场签署没收外国石油公司石油资产的决定，并于当天晚上向全国、全世界宣布。 这一决定，受到全国热烈拥护。当晚人们举行了6个小时的大游行，欢呼石油工业国有化。1938年3月23日，在墨西哥宪法广场举行了盛大的集会。 美、英资外国公司联合起来进行谈判，他们担心，墨西哥这种没收外资的行动会引起连锁反应，拼命反对，甚至想组织世界范围的对墨西哥的石油禁运。 损失最大的是墨西哥之鹰石油公司，因此英国政府强硬地要墨西哥政府归还财产。不料，墨西哥当局干脆同英国断绝了外交关系。 新泽西标准石油公司等美国公司要求美国政府施加强大压力。但是，罗斯福政府另有考虑。虽然口头上也表示抗议之类的话语，但虚张声势的多。罗斯福考虑的是世界大局势。欧洲局势趋于紧张，德意日正在勾结起来发动大范围的战争。美国不可以把墨西哥推向轴心国阵营去，成为轴心国的石油供应基地。 美国需要拉拢墨西哥，加入反对德意日的阵营。第一次世界大战时墨西哥提供过宝贵的石油供应。 因此，在墨西哥没收美国公司石油资产问题上，罗斯福政府的基本想法是，要公司退让，要墨西哥方面象征性地提供一点补偿，把问题解决掉。 1938年6月，罗斯福会见新泽西标准石油公司的律师，当面交代：墨西哥国有化已经不可逆转。要它“退赔”是不可能的。唯一的出路是让墨西哥方面从经济上给予补偿。 墨西哥方面，在美、英公司的反对面前，只好向德意日出售石油。德国的石油设备、重型机械、钢铁不断进入墨西哥，墨西哥提供它们石油。墨西哥同意大利达成协议，向意大利国家石油公司提供500万美元石油，意大利提供油轮、人造丝等产品。 美国政界乌云密布，许多人发出反对墨西哥的鼓噪，连国务卿赫尔也主张对卡德纳斯采取强硬立场。 1939年3月，墨西哥政府同美国石油公司之间开始了谈判。美方的主张是，在墨西哥成立4家公司，它们的董事会成员以墨西哥人为主；美国公司同墨西哥签订为期50年的购油合同。期满后，全部石油资产归墨西哥所有。卡德纳斯表示，此方案可以考虑，但总经理应当由墨西哥政府来委派。 谈来谈去，墨西哥在主权问题上毫不让步，美国政府十分恼火。 1939年12月30日，卡德纳斯宣布，石油工业是“公用事业”，并重申1917年宪法关于政府对全部碳氢化合物资源有控制权。美国要求把赔偿问题提交“第三方”仲裁；墨西哥方面表示，这赔偿问题是墨西哥内政，他人无权解决。 1940年4月9日，两万墨西哥工会会员上街游行，支持政府的原则立场。4月11日，7万人上街示威，连军队也有许多人参加游行示威。墨西哥掀起了新的反美浪潮。 1940年底大选，新总统卡马乔坚持卡德纳斯的政策。 此时，欧洲战争已经爆发，德意军队势如破竹。1941年12月8日，珍珠港事件爆发，美国被迫参战。墨西哥石油问题成了迫切的战略问题。罗斯福总统决定通过谈判，尽快解决纠纷。 墨西哥方面也表现出灵活性，采取了“各个击破”的策略。首先同辛克莱公司达成协议，向辛克莱赔偿850万美元；以后四年中，辛克莱公司可以以优惠价采购墨西哥原油2000万桶(约273万吨)。算起来，辛克莱相当于可以拿到1300~1400万美元。美国内政部一批专家作出评估，认为辛克莱在墨西哥的资产总值才1032万美元。
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