当代物权法百科全书小辞典初稿136-1 (第2/2页)
而道远。 第三，认真执行耕地特殊保护制度的群众民主性。 由于以上两个方面的性质原因，光靠政府来督察政府，很多时候是无凑而效的。官商勾结、官僚买办与官官相护是经常发生的。其实，无良政府与官员天不怕地不怕，只怕民主化到老百姓家。群众民主化是个好东西，是根治官商勾结、官僚买办与官官相护的灵丹妙药。群众一发动起来，贪官污吏、无良商人和汉jianian奴才无可遁形，很快就送进班房或者接受法律的制裁，可以一下子将他们打倒在地。 中国不遗余力地制订耕地特殊保护政策，寄希望于完善与执行耕地特殊保护制度，关于土地管理的法律法规、政策规章就高达300多部之多。可以说，中国已经基本实现了土地管理包括耕地征收制度化与法制化。应当说，好的法制化需要好的民主化来鼎力支持。因为，由政府来监督政府、由政府官员来监督政府官员，并不是最好的监管模式。最好的监管模式，应当是由群众来监督政府、监督政府官员。从某种意义上说，民主化监管模式是最好的选择，但偏偏是耕地特殊保护制度的一个弱项。 未来中国耕地特殊保护制度，必然要走群众化、民主化物权保护之路，必然要削弱政府与官员的一些不应有的权力，因为人民的国家人民管，因为中国是人民专政的共和制国家，因为执行耕地特殊保护制度有政府虚位与群众缺位现象存在，不失时机地还权利还民主于广大人民群众是天经地义的，对于认真执行耕地特殊保护制度也是亟需和非常有效的。 广义的耕地，是指用于农业生产的土地。包括耕地、园地、林地、牧草地及其他的农业用地。 狭义的耕地，是指种植农作物的土地。包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；还包括以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平整每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方＜1。0米，北方＜2。0米的沟、渠、路和田埂。 耕地保护政策，又称“基本农田保护政策”，上世纪八十年代末以来，为顺应我国建设用土地逐步开放、土地有偿使用和有偿转让和土地资源合理开发利用，促进农业生产和社会经济的可持续、协调增长，由***有关部门主持制订的保护耕地与基本农田的一系列政策，包括基本农田保护区的土地总体规划和土地利用计划管理、耕地与基本农田保护、土地开发整理和复垦等三大方面的内容。
所谓基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 所谓基本农田保护区，是指国家为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。 根据有关的一系列政策指引，基本农田保护实行“全面规划、合理利用、用养结合、严格保护”的方针。我国农用地均实行严格的耕地保护政策，对基本农田实行“五不准政策”：不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；不准以退耕还林为名，违反土地利用总体规划减少农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿色隔离带建设。 基本农田与耕地的主要区别，是耕地的范围比基本农田的范围要大得多，基本农田只是耕地其中的一部分，主要是优质的那一部分耕地或者法律规定必须划入基本农田保护区的耕地，才可视为基本农田。 但是，通常所说的“耕地保护”，主要指称“基本农田保护”。不是说任何地方将所有的耕地全面纳入“五不准”范围，一点活动的余地也没有。在人烟稀少的西藏、新疆某些地区，政策规定的内容有所不同，总体上要松驰一些。 耕地保护一系列政策的制定，为妥善解决农业与工业的矛盾、农村与城市的矛盾，以及突击发展与长远发展的矛盾、土地资源的合理利用与合理保护的矛盾等提供了有力的支持。同时，为农村劳动力转移和生产力的解放和建设社会主义新农村，提供了基本经验。 物权法本条款，首次从物权保护角度规定了“国家对耕地实行特殊保护，严格限制农田地转为建设用地，控制建设用地总量。”和“不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。”实际上是针对地方政府和开发商的不良作为或者不作为，进行严格规约的法律。农村集体和农村居民，遇到政府或者开发商违反规定，破坏耕地保护政策，可以利用物权法和其他法律作为诉讼工具进行维权，惩治侵权行为。 相关法律：物权法第43条 相关名词：【耕地保护特殊政策】【耕地保护政策要点】 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416