当代物权法百科全书小辞典初稿142-1 (第2/2页)
两种物权关系和法律关系。 一种是对内的物权关系和法律关系。国家的一般财产，由一级制度信托所有权人支配（主要是资金）和二级制度信托所有权人支配（物资和资金），他们会产生制度信托所有权关系，并由此衍生出深层次的物权关系。处理双重性的制度信托所有权关系比处理单一性的信托所有权关系更加棘手。这类物权的设立、变更、转移与消灭是特立独行的，也只能由制度物权法系来规范与调整。 另一种是对外的物权关系和法律关系。在不违反法律规定的前提下，全民所有制与其他所有制的权利人可以自由竞争，遵从同一种经济法则与物权法则。这类物权的设立、变更、转移与消灭，与其他所有制的物权规则是相同的。现行的物权法包括本条款的含义，就是从这个角度来说明的。基本上对应于普通物权法和担保物权法，不动产物权关系涉及到制度物权法的内容。对外的物权关系和法律关系发生时，对内的物权关系和法律关系依然存在，原有的物权关系和法律关系变得更加复杂。保护国家的财产仅依靠一部物权法是远远不够的，应当综合运用。 二、国家所有权与制度物权法 物权法第45条规定：“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”“国有财产由***代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照其规定。”前款规定的是国家所有权的法定范围，后款规定的是国家财产的一级制度信托所有权模式。所有这些主要由制度物权法规范与调整。 制度物权法，又称制度经济法、制度财产权法，包括政策物权法，指国家的特别法、专门法对于国家、集体或者特别的财产进行特别的保护，以保障他们优先发展的权利，将相应的物权关系调整到相当圆满的状态，维护正常的经济秩序，促进整个经济社会科学发展、和谐发展。制度、普通、担保三大物权法系中，制度物权法系永远是起领导、核心、关键作用的特别物权法。 制度物权法是国家财产保护的最有力的工具，是依据多种法律、采取多种措施进行全员、全过程、全方位、全要素的保护。国家的专属、专有、专控和一般财产，都不同程度地会依赖于制度物权法的保护。具体地说，国家的专属所有权属于特级保护对象，国家的专有所有权和国家的专控所有权属于高级保护对象，国家的一般所有权属于普通保护对象。制度物权法与国家财产保护有着千丝万缕的联系，大多数制度物权法就是专门为保护国家财产而设立的，而且法律的门类、条款之多是无法想象的。 制度物权法的一大特征，就是法网严密、手段多样、处罚严厉。最常用的办法，就是零物权法、处罚法、没收法、处分法和刑罚法。尽管现行《物权法》中没有提及制度物权法的概念，然而每个人应当了解、关注和执行制度物权法是完全必要的。
国家财产最繁多最齐全，总数可达数百万种以上。依《物权法》的权限只能做出一些概要的规定。物权法第46条至第52条明确规定了制度物权法的基本范围与权属对象。现行法律、行政法规没有明确规定的，根据本条款，可以在制定或者修改有关法律时作出具体规定。 《企业国有资产法》第3～5条对于国家所有权、全民所有制与国有企业产权的关系，作出了原则规定。对于解读物权法第45条有帮助作用。 国家法人所有权原则确定：可分为两组两等级。第一组第一级：***代表国家行使国有资产所有权，中央企业与***共同行使国家的信托所有权。***还可以通过分税制等办法，管领与支配地方政府的一部分财产，或者根据需要和可能返还其中一部分财产给地方政府支配。第二组第二级：地方各级政府代表国家行使地方的国有资产所有权，地方企业与地方政府共同行使地方国家的信托所有权。 国家的所有权原则规定：国有资产属于国家所有即全民所有。***代表国家行使国有资产所有权。***确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由***代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。 《企业国有资产法》第16条明确规定：“国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。国家出资企业依法享有经营自主权和其他合法权益受法律保护。”国有企业的所有权与经营权是统一的，跟过去所谓“所有权与经营权分离”的提法显然是不同的。 相关法律：物权法第45条。 相关名词：【国家的所有权】 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416