当代物权法百科全书小辞典初稿206-1 (第2/2页)
范与调整。毕竟国防资产不是一般的流通商品，而是特殊的和严格控制流通的产品，多数军转民用的产品只能针对特定的权利人转让所有权；军转民用的产品也有许多的知识产权，同样地需要密切保护；军工企业的改制、改组、转产、关闭等事项也要慎之又慎，应当执行比《企业国有资产法》更加严格控制的办法进行。 国防资产一般专控支配权，指在军事武装内部淘汰了的、过期作废了的、能够军转民用又不影响国家与国防安全的一类国防资产的专控支配权。其前提条件是，原国防资产降低为国家的一般资产并且能够进入受限制的流通领域，原国防资产一般专控支配权可降低为一般所有权，原由制度物权法规范与调整的可降低为由普通物权法或者担保物权法规范与调整。 2.关于军转民 国家军队体制改革过程中，许多军队国防资产被剥离为“地方”国家一般资产，如铁道兵、基建工程兵等兵种撤销以后，许多工程机械设备等原属于国防资产的，交给了铁道部、国有建设工程公司；有些军队企业、院校、医院等企事业单位，在改制过程中，也将原有的国防资产解封，移交给了地方政府、地方国有企业事业单位或者中央国有企业事业单位；另外，在军队住房改革过程中，原属于国防资产的小部分土地使用权、小部分经济适用房或集资房，出卖给现役或者退休军官、士官所有；原属于国防资产的小部分土地使用权及其他不动产，通过地方政府招标、挂牌、拍卖等方式经过地方政府转让给地方房地产开发商，也属于解封的国防资产。……所有这些，或者属于国防资产一般所有专控支配权。就是说，当属于国防资产时，就处于国家资产的专控支配的位置上，当条件反射而变更时，其标的物有可能成为一般所有权。 国防资产的处置，情况比较复杂的是军工产品，有一些可能会进入国际军火交易市场，为国家赚取外汇。国际贸易最大暴利行业就是军火交易。当然，中国也少不了要从外国进口一些先进武器装备与技术。军火的价值交换或者货物交换，虽然表面上是一般所有权转移方式，但是，毕竟是军火，是国家与国家之间的军火交易或者军事往来，毕竟有国际交易规则和国家交易规则在先，因此，仍然定义为“专控支配”性质的所有权。 另外，防空洞、地下铁道、地下交通壕路和隧道、地下车库车位及其交通、指挥设施，应当承认谁投资谁受益的原则，是中央政府投资的由中央政府受益，是地方政府投资的由地方政府受益，是单位、个人投资的由单位、个人受益，尽管可以归类为国防资产，但应当区分战时需要与平时需要、名义物权与事实物权的关系。另外，属于政府投资的，如此开发利用从事工商业营利活动，应当实行收支两条线，不能搞小金库。当然，人防部门适当提取一小部分用于发放奖金，应当斟酌。所有防空设施，可以战平两用、军民两用，为发挥物的效用，许多城市开放了人防工事，收回了部分建设成本，同时为增加就业机会，活跃商业经济也起到了很好的作用。
应当指出，防空洞、地下车库等所有权的认定，众多法学家持“谁投资谁所有谁受益”的肯定态度。笔者认为，此处应当将所谓的“国防资产”的所有权与专控权两权分离，所有权可以归投资人所有，专控权归国家所有。但是，国家的专控权的行使，一般是在应急状态、战争状态下才正式行使，平时是给予政治领导与技术指导。就是说，国家法人可以依法依形势征收、征用非政府投资的防空洞、地下车库等“准国防资产”，在应急救援、战备需要和战争需要时，收归政府所有与支配或者临时借用，并给予投资人以合理的经济补偿或者返还被征用的原物。 国防资产一般专控支配权的设立、行使、保护、变更、转移与消灭，也应当有法律底线与道德底线，哪怕是完全解密了的技术资料和产权与产品，国家法人不得向对中国有领土主权争议和敌对态度的国家武装力量出售各种武器装备或者技术资料，不得向他们出口稀土材料或者成品与半成品，不与他们开展军事交流与军事演习，不得对他们进行经济援助与技术援助，不得给予他们最惠国待遇等等，宁可少赚钱或者不赚钱，而必须设立国防资产的安全防火墙。因为国防资产一般专控支配权不等于一般支配权或者所有权，国防资产的产权不是一般的产权，国防资产的产品不是一般的产品，必须由特别的制度物权法来规范化，千万不能麻痹大意。 相关法律：物权法第52条 相关名词：【国防资产专属管领权】【国防资产】【国防资产机密专属管领权】【国防资产专属专控支配权】【国防资产专有专控支配权】 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416