当代物权法百科全书小辞典_当代物权法百科全书小辞典初稿217-1 首页

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   当代物权法百科全书小辞典初稿217-1 (第2/2页)

理形式,一般适用于没有收入或者收入不稳定的事业单位。如学校、科研、卫生防疫、工商管理等事业单位,即公用、人员费用都由国家财政提供。采取这种管理形式,有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理与监督,同时使事业单位的经费得到充分的保证。

    (2)参公事业单位

    参公事业单位,即事业单位和在编工作人员参照国家机关和公务员进行统一管理的事业单位,指一些涉及国家安全、对国家政策和经济管理工作有明确辅助作用,以及明显公益性的事业单位。他们是国家机关的附属单位,只不过是缺乏一些政治权、统治权、管制权和制度信托所有权而已。如***发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、国家电力监管委员会、全国社会保障基金理事会等事业单位,既是全额拨款事业单位,也是参公事业单位。

    (3)财政补贴事业单位

    财政补贴事业单位,又称差额拨款事业单位,按差额比例,财政承担部分,由财政列入预算;单位承担部分,由单位在税前列支,如公立医院等单位便是。

    按照国家有关规定,差额拨款单位要根据经费自主程度,实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法,促使其逐步减少国家财政拨款补贴,向经费自收自支过渡。乡镇医院的差额拨款一般落不到实处,医院自身没有多少收入,不利于居民的身体查检和疾病治疗,影响基层医院人员的稳定,他们希望政府部门能出台相关措施来解决此项问题。

    有的新上任领导干部以医疗体制改革为名,对于入不敷出的公立基层医院进行股份制或者私有制“改造”,这是极不负责任的行为,应当予以制止。即使是西方一些成熟的市场经济国家,即使是一些国家主权债务很严重的国家,如美国、冰岛、希腊、西班牙等政府负债累累的国家,议会和广大民众是绝不允许这样做的。

    (4)自收自支事业单位

    自收自支事业单位,又称自主事业单位,是国家不拨款与自负盈亏的事业单位。自收自支事业单位成为事业单位的一种主要形式,由于不需要地方财政直接拨款,因而地方往往放松对他们的管理,造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。当自收自支事业单位不景气时,或者他们的收入低于公务员时,有的希望回归到财政补贴事业单位或者全额拨款事业单位、参公事业单位。

    自收自支事业单位,一般作为事业单位企业化管理,苦乐不均和两极分化是客观存在的。里面涉及到许多的物权法理学的重大课题,应当不断地总结经验,有计划有步骤地稳妥地积极推进这一先进经验。

    2.繁义的事业单位

    繁义的事业单位,是指国家为了社会公益的目的,由国家机关举办或者社会组织利用国有资产举办的事业组织的各个类别。

    主要有几种类型。

    (1)精神产品及服务类。包括从事教育、科研、文化、新闻出版、广播电视等事业单位。其中,教育、科研类和文化馆、图书馆之文化类,应当包括全额拨款和参公事业单位定限占用物权或者财政补贴事业单位财产定限(信托)用益物权,应当是前者占多数,后者占少数。法律另有规定的除外。其他的,如新闻出版、广播电视将会是自收自支事业单位制度信托所有权占主要位置,财政补贴事业单位财产定限(信托)用益物权占次要位置。

    (2)物质产品及服务类。包括公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、质量技术监督与服务、经济监督事务、资源管理服务等事业单位。其中,公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、质量技术监督与服务之类,应当是财政补贴事业单位财产定限(信托)用益物权为主;其他的应当是财政补贴事业单位财产定限(信托)用益物权为主。

    (3)中介产品及服务类。包括法律服务、技术推广与实验、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务等事业单位。其中,法律服务、技术推广与实验、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询类,应当是自收自支事业单位制度信托所有权为主。

    (4)社会福利服务类。包括社会福利、救助、减灾、统计、调查等事业单位。应当以全额拨款和参公事业单位定限占用物权为主。

    (5)机关服务类。包括机关后勤服务等活动的服务型事业单位。应当是自收自支事业单位制度信托所有权为主。

    以上分类,是粗略分类,有些类别是跨行业性质的,有些是综合性质的,有些还可以进行再分类。表示某事业单位机构形式名称,如院、所、校、社、馆、台、站、中心等。

    相关法律:物权法第54条

    相关名词:【国家事业单位及其基本权益】

    字数:3888字

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