当代物权法百科全书小辞典初稿218-1 (第2/2页)
托国家机关法人管理事业单位，是全能的全天候的和全过程的国家财产与公益事业两个部分的委托人，事业单位是国家财产与公益事业的受托人。 法律关系方面，同样地是由国家的制度物权法来规范与调整，普通物权法或者制度担保物权法只不过是配角而已。全额拨款和参公事业单位定限占用物权的法锁关系和物权关系比较突出一些，国家法人、国家机关法人和事业单位法人经常性地纠缠在一起，三者之间的法律关系相当微妙，有赖于他们的隶属关系或者裙带关系。 参公事业单位完全是全额拨款事业单位，全额拨款事业单位不完全是参公事业单位。他们之间的法律关系以及制度信托关系、制度法锁关系、制度物权关系还是有一定弹性的空间的，不能武断地下结论。 社会关系方面，事业单位与人们文化生活与消费比较密切，与物质生活与消费比较疏远。有的事业单位影响面特别大，甚至于影响到每个家庭每个人，都应当以社会效益为重，不能无原则地一味追求单位利益最大化。所有这些与企业的物权导向是不相同的。 全额拨款和参公事业单位定限占用物权的法锁关系和物权关系比较牢固一些，财政补贴事业单位财产定限（信托）用益物权的松驰一些。自收自支事业单位制度信托所有权的，可以不产生或者不存续法锁关系，但可以建立国家法人和国家机关的专控式物权关系。 这里的法锁关系，是将出资人当作定向、定期的债务人对待，将事业单位当作定向、定期的债权人对待，其法锁关系是“法锁—解法锁—新法锁”的滚动式发展的债权债务关系，倘若要解除这种法锁关系，则需要经过法定程序进行，这直接关系到事业职工的合法权益。 这里的物权关系，主要是指制度担保物权关系、不同于民事主体的担保物权关系，因为存在长期的一贯制的法锁关系，故存在长期的一贯制的担保物权关系。 制度制度担保物权关系，应当是以政府信用担保的物权法则与物权关系，这跟普通担保物权关系是不相同的。国家法人即全民的财产不能随意抵押、质押、留置，只能以政府信用担保。政府信用是法定的，是不以他们的意志为转移的物权价值规律。
事业单位基本权益归根结底是两个方面，一是国家法人与事业单位法人之间的制度信托物权关系，二是制度担保物权关系。其他的物权关系，是在此基础上呈扇形展开的。这些物权关系说起来是简单的，但实际上是很复杂的，某些方面是很微妙的。 制度信托物权关系，也许可以分为三个层次：第一层次是国家法人与国家机关法人之间的制度信托物权关系；第二层次是国家机关法人与事业单位法人之间的制度信托物权关系；第三层次是事业单位法人与服务对象之间的制度信托物权关系。制度担保物权关系，也许可以分为二个层次：第一层次是国家法人与事业法人单位之间的制度担保物权关系；第二层次是事业单位法人与服务对象之间的制度担保物权关系。 第三个层面，弄清楚国家机关法人与国家法人之间的关系，重在执行好维护好制度信托管理制度。 国家事业单位基本物权，实际上形成了事业单位法人与国家机关法人、国家法人之间的铁三角关系。物权法没有提及“国家法人”的概念，毕竟国家法人是客观存在的，而且是最重要的物权主角。日常事务中，事业单位法人常常与国家机关法人打交道，却忽略了国家法人的存在。 国家机关法人与国家法人之间的关系主要是制度信托管理关系，或者说是种亚物权关系。亚物权关系，可能是准物权关系、间接物权关系或者被动物权关系。如政府对于事业单位的开支过大，造成地方财政吃紧或者困难，有可能影响到国家机关的开支与机关公务员的工资福利水平，这样的话就容易产生准物权关系、间接物权关系或者被动物权关系。 国家机关法人拥有很大很多的权力资源，他们可以自己的优越条件来损害国家法人的物权地位，或者同时损害事业单位法人的合法权益。国家法人只是个抽象的概念，怎么样来规范国家机关法人的行为举止呢？其中最有效的办法之一，就是建立健全一整套制度信托管理制度。 原则上，国家机关法人是国家法人的财产信托管理人即受托人，国家法人是委托人。国家机关法人对事业单位法人的财产不拥有财产权，拥有财产权的是国家法人。政府扮演了两种角色：一种是国家法人的角色，一种是国家机关法人的角色。无论政府扮演哪种角色，一定要保证不滥用职权、不越权、不专权、不渎权，一定要不断地完善与执行好维护好制度信托管理制度。 相关法律：物权法第54条 相关名词：【国家事业单位及其基本权益】 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416