当代物权法百科全书小辞典初稿237-1 (第2/2页)
到每一位代表手中，国资委可以派出工作人员，以座谈会的形式，广泛听取建议和意见。 我们的改革和民主进程，就从这里开始！ 附：《他山之石：西方国家国会对国资管理手段不少》中国经济时报2002年12月24日 根据李新华、张树中编著的《外国国有资产管理理论与实践》和马海涛等人主编的《国有资产管理概论》，西方主要国家对于国有企业的管理也是通过政府来执行的，不过西方主要国家的国会，通过设立委员会等各种手段，实现了对国有资产的管理。 美国国会通过立法决定国有企业的建立、合并、撤销或内部机构变革，通过掌握财权控制联邦预算间接制约政府对国有企业的管理活动，对于国有企业经营状况，美国国会还通过常设委员会或者临时特别委员会进行调查，审议国有企业管理的各种议案。 法国国会对国有资产的管理和监督主要通过调查和诉讼方式实现，国会议员拥有对涉及国有企业各个方面的直接和间接调查权，可召集会议直接调查也可组织有关调查组或委托审计院调查，有权在特定期限内设立调查委员会和监督委员会，并就国有企业问题向政府有关部门提出口头或书面质询。1982年法国还成立了最具权威的国有企业管理机构——国有经济部门最高委员会。 在英国，国有企业的建立、改组、废除以及国有企业私有化等重大问题必须由议会通过专门的法令来决定，否则不具有法律效力。在具体管理上，议会授权给政府各主管部大臣，主管部大臣在国有企业管理方面必须在授权范围内对议会负责并定期向议会报告工作。 意大利的国会通过对国家控股公司的管理实现对国有资产的管理。具体通过两种方式，一是建立国家参与部，两院建立常设委员会。国家参与部每年必须将国家控股公司的经营状况以报告的形式提交国会，两院常设委员会负责审查工业重组和恢复基金的使用计划和国家控股公司的干预计划，有关负责人员必须向常设委员会报告其在指导国有控股公司进入新产业领域、购买和出售国有企业股票方面所作的决策，提供控股公司和子公司经营状况发展的各种信息资料，常设委员会可以与政府协商任命控股公司高管来影响国家参与部的管理活动。 同处东方的印度，国会对国有资产的管理方式，一是议员每年对国企面临的重大问题进行评议，二是国会每年举行一次围绕一个或一批国有企业的预算和议案等问题的辩论，三是通过与国有企业相关的公共会计委员会、预算委员会和专门委员会——国有企业委员会实施具体的管理和监督，公共会计委员会负责审查国有企业的收支账目表和资产负债表、盈亏会计报表以及审计报告，预算委员会提出提高国企效率的备选方案，审查国有企业资金的使用，报告国有企业组织和管理改革等方面的情况。国有企业委员会则履行更多的管理国有企业的职能。
以上例子，举出美国、法国、英国、意大利和印度等几个西方国家对于国有资产主要是国企资产的汇报检查制度，这是一种常规性、过程控制性的监管制度。美国国会不仅仅严格管理国有资产和国有企业，而且对于社会或者国民经济影响面很大的私营企业、金融企业同样地要插手严格管理。如08金融危机后，美国房地美、房利美两个房地产次级贷款公司准备关闭破产和准备退出股市，要经过参众两个国会议院批准。因为这两个公司涉及到美国的许多债权人的利益，且涉案金融巨大。 除了监管机制以外，对于政府与国有企业的纠正机制、严惩机制、弹劾机制、罢免机制、法律制裁机制、官员财产申报公开机制等一整套民主监管机制是不可或缺的。有些国家的领导人在国会的督导下，能够自觉地捍卫国家利益和人民的利益。日本、韩国的总统弹劾机制是世界闻名的，国家负责人稍有差池就被弹劾下台，甚至于身陷囹圄身败名裂。俄罗斯总统普金首任总统时，就对于私有化的主要责任人和石油天然气寡头进行倒逼清算，将该国主要的石油天然气资源和产业重新收归国有；英国1980年代在某些铁路干线私有化后，觉得不符合国情和民众意愿，后来又在1990年代重新回归国有化。如此等等，不一而足。 关于民主监管国有资产的国际经验与中国出路，美、法、英、意、印等西方的法制化国家为中国提供了很好的经验，资本主义国家能够做到的，社会主义国家一定能够做到，而且必须做到、必须做得更好。所谓民主监管国有资产，归根结底就是一句话：把人民的民主权利还给人民，政府和国企的一切违法乱纪行为全部是无效的。早在2005年即笔者参加物权法草案全国讨论修改时，提交了“国家法人的基本物权”一整篇、条款103条共26000字，另有论文18万字，重点在于规定与论述国有资产的确认、保护与利用，但没有引起足够的重视。物权法颁布后接着颁布了《企业国有资产法》，但这仍然是国家法人的基本物权的一部分，很多内容没有涉及到。 相关法律：物权法第57条 相关名词：【国有财产监管职责】 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416