当代物权法百科全书小辞典初稿248-1 (第2/2页)
这与人民公社制度下的公共所有即是有一定区别的。《人民公社六十条》实际上是将农村土地定义为国有土地了。 2.农用土地免费共同使用的特殊性 农民的问题，简单地说，一是地权问题，二是负担问题，三是困难问题。农民阶级获得一定数量的自耕土地，可以实现自食其力的解放；农民阶级减免皇粮国税，可以实现完全的自力更生的二次解放。现阶段，全国农用土地一律免费使用，具有工业反哺农业、城市反哺农村的特殊性。 对于农民而言，土地是财富之母。农民没有土地，没有最基本的生产资料和生活资料，就不能成为真正的农民，只能成为地奴，影响佃农阶级的生存与发展。中国上下五千年的历史充分证明，在农业社会里，地权的两极分化，是导致农民大规模饥荒、死亡、起义、造反的导火索。古代著名管理学家、思想家管子告诫人们：“地者，政之本也。是故地可以正政也。地不均平调和，政不可正也。政不可正，事不可理也。” 如果农民负担过重，即使有相当多的土地，也不一定能够勤劳致富。当粮食价格基本恒定在一个水平线上时，化肥、农药、农机、农具、种子、灌溉和人工费上涨时，农民们就会投入多产出少，一年到头所剩无几甚至贴本。加上各种名目繁多的税费，农民阶级不堪重负。自从2006年全国统一免除农业税以后，延续2600年的皇粮国税寿终正寝。此后，各地依据国家的有关规定，给农民发放了各种农业、农机具补贴。亿万农民真正成为自食其力的主人。从此以后，全国农用土地的地权，就是免费使用的土地享用权。 3.与农村土地统辖权相关联的特殊性 农村土地共有权，是与农村土地统辖权相关联的复合权利。农村土地统辖权一定，农村土地共有权胜出；农村土地共有权一胜出，即将农村土地统辖权落实到位、到人。两者之间是相辅相成的辩证关系。 农村土地共有权与农村土地统辖权，都是农民阶级的特权，是法定的靠山吃山、靠水吃水的特权。仅局限于农民农用或者家用土地使用权、土地享用权的特权，对于建设用地则不具备此类特权。
农村土地共有权与农村土地统辖权的特权，确实是农民享受到的一种很特殊的特权，如获得征地补偿费就是一例。城市集体和私人的土地使用权价值更大，一旦他们的土地被政府征收，没有得到相应的土地补偿费。这些政策性物权如何保持法律的天平相对平衡，是一个很大的问题。 4.与农村土地自治权相关联的特殊性 现阶段的农村组织淡化了集体的功能，强化了自治和共治的权利。农村土地的区域性统一辖理，农村土地由农用性质向建设用地性质延伸，土地利用与收益的多元化，农民免费的份地和生产经营自主权的获得，免除各种农业税费，获得农业补贴等，所有这些构成了农村组织的自治和共治权利。相对于其他组织与个人，具有土地物权的特殊性。 农村土地共有权与农村土地统辖权的确定，保障了已经获取土地使用权的农民群众有了相对稳定的生产资料，从而进化为农用土地的自主经营权。农民们不再机械地固守“以粮为纲”，可以因地制宜地发展高附加值的养殖业、林果业及其他副业，广开才路地增加个人收入。从某种意义上说，农村组织的土地统辖权和农民阶级的生产经营自主权，这些自治权利本身具有特殊性。 土地使用自治权并非最有效的自治权。农村经济组织过分分散化、单干化，对于社会主义的集体协作和农业机械化、灌溉化、现代化会产生很大的负面影响。农村地区组织涣散、思想涣散对于农业生产承包制有一定的冲击作用。我国人均耕地面积不到世界人均耕地面积的1/4，但是，许多地区人为的荒芜耕地，造成了极大的浪费。农村地权不可滥用，应当进行一定程度上的限制。 有人认为农村土地分田到户以后会极大地调动农民们种粮积极性，农业生产自然而然地得到提高。事实并非如此。如今农村到处能够见到搁荒的土地就是明证。是否能够真正调动他们的积极性，需要有精神动力，需要有经济杠杆起支撑作用。种粮者不是为种粮而种粮、为温饱而温饱。他们最看重的是获得经济效益。如果谷贱伤农、种粮越多越亏本，分得的田越多、种的粮食越多亏本越多。 农业的根本出路在于集体化、机械化、集约化、效益化。 很有意思的是，中国大陆在八十年代以前是个集体化模式，到了八十年代以后是个单干化模式；中国台湾地区则相反。更有甚者，中国台湾城乡的土地国有化水平却一直高于中国大陆。中国香港、澳门的土地国有化水平是百分之百！ 相关法律：物权法第60条。 相关名词：【集体土地统辖共有权】 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416