卷四 军火帝国 第二十三章 一反常态（二更求月票） (第1/2页)

    2017年2月13日，第十三届全体代表大会在北京召开。

    来自全国的数千名代表，将在半个月内审议政府2016年工作报告，听取国家领导人的国情咨文报告，审议2017年度财政预算，投票表决通过多项法律法规。

    上午8点30分，纪佑国首先做政府工作报告。

    与往年的政府工作报告相比，这次的报告相当简短，除了介绍共和国在东海战争之后收复******群岛之外，重点介绍了正在肆虐的金融危机。相对而言，纪佑国对共和国在2016年取得的经济社会建设成果没做过多的说明。

    接下来，庞兴龙做了详细的******工作汇报。

    与纪佑国的政府工作报告相比，庞兴龙更重视******在过去一年中的工作情况。与往年的******工作汇报相比，庞兴龙这次的汇报时间延长了近3个小时，大部分时间都用来介绍2016年财政开支的详细情况，甚至对每一笔财政经费的使用都做了说明。

    让参加大会的代表感到震惊的是，******提供了非常详细的财政支出清单！

    早在2009年，就有代表提出******必须公布详细财政支出清单，说清楚每一分税收的详细去向。2012年时，还有代表提出应该以立法的形式规定******按时公布财政开支情况，对全国人民做出交代。

    相关的提议每年都有，可一直没有得到落实。

    这次又有一批代表准备提出类似法案，结果没等代表提出来，******就主动公布了财政开支状况。

    这一变化立即引起了广泛关注，国内新闻媒体也立即做了重点报道。

    ******主动公布财政开支情况，是否意味着纪佑国准备拿中央政府“开刀”？

    除此之外，******公布的财政收支详细情况也十分引人关注。

    2016年，中央政府的税收仅为91674亿元，比2015年的107689亿元减少14.87%；其他非税收性收入146542亿元，比2015年的36548亿元猛增300.95%；中央政府总收入238216亿元，比2015年的144237亿元增加65.16%。

    税收收入减少，主要是国家降低了针对民营企业的营业税、针对消费者的消费税的征收额度，降低了流通环节增值税的比例。国内经济、特别是制造业受到金融危机与东海战争的影响有所下滑，也是导致税收收入减少的重要原因。

    其他非税收性收入增加，不是国家卖了更多的土地，也不是国营企业业绩猛增，而是在2016年9月底结束的廉政风暴中，中央政府总共查没了121764亿元的非法所得。扣除这部分，实际非税收性收入反而比2015年降低了32.20%。

    真实收入降低，表明国民经济已经受到金融危机的影响。

    与收入情况相比，支出情况更容易让人感触。

    总共238216亿元的财政收入中，除掉直接与间接投入东海战争的2147亿元，中央政府开支196452亿元，仅余39617亿元，盈余16.63%。

    由此可以看出，中央政府的实际支出实际上远大于税收收入与实际非税收收入。

    196452亿元开支中，刚性开支为94821亿元，其中军费10648亿元、全民医疗保障9261亿元、全民社会福利保障17429亿元、教育科研支出11423亿元、社会公共基础设施维护29173亿元、基础设施建设13278亿元、其他3609亿元，总体情况与2016年财政预算中申请的94800亿元相差不大。非刚性开支为97884亿元，其中中央政府行政费用39827亿元、公共事业单位补助21768亿元、国有企业补贴16374亿元、日常行政额外开支11572亿元、其他8343亿，总体情况与2016年财政预算中申请的98000亿元有所减少。除刚性与非刚性开支外，其他开支3747亿元。

    ******总理交出的“账单”确实触目惊心，其中几项开支老百姓尤为关注。

    刚性开支基本上与国家基础有关，问题不是很大。非刚性开支与行政管理的关系更加明显，也更受关注。

    在39827亿元的中央行政费用中，常设外事机构开支、外交活动开支、行政部门公务员薪水与行政部门日常维护费用都算正常，可其中一笔4277亿元的“行政管理费用”却让很多百姓不解。

    公共事业单位补助主要用于电力、城市供水、城市环卫、城市公共交通、自然保护区维护、航道与交通维护等支出，除了引起热议的“电力等事业单位工资水平过高”之外，其他指出都得到了认同。

    国有企业补贴引起的反向更大。仅投入石油、石化、电信、电力等国有企业的补贴资金就达到了4219亿元。众所周知，这些由国