第一百八十九章 大元帝国2 (第1/2页)

    PS：有人说元帝国官制落后。搞清楚，帝国实行的是二元君主制，自然要实行最高效的帝制体系。而这一套实行了几千年，并不是它落后了，而是帝制被淘汰了。体制没有先进落后之分，关键看统治者能否平衡协调国内关系，能否解放促进生产力。再先进的制度，它不能推进生产力，反而为了一小撮人利益而对生产力诸多限制，那它是先进的吗？相反，再落后的体制，它能适应时代和生产力发展，它是好的。

    比如夏帝国，社会问题尖锐，官资体制下，统治阶级为了自身利益，严重损害限制了社会上升空间和经济多元化发展。帝国律法与管理体系，不仅严重不透明、效率拖沓落后。比如碰瓷、地沟油假疫苗等等问题，国民期盼相关法律法规出台，然几十年来踏步不前。不是问题复杂，需要多方面考虑，而是没损害相关人员的利益，一旦损害他们的利益，不用等，第二天就能出台律法。比如对付某只副宝，表现出了空前绝后的高效率……。由此可见，没有先进落后之说，而只有有效无效。

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    新纪元2年5月18日御前会议相比次日的皇帝登基来说，似乎后者更为后世史学家学者津津乐道。

    然而这一次平淡到让人容易忽略的会议，却是确定了大元，这个日后无比巨大帝国的政府框架与施政核心。

    看起来似乎是与元城之前的体系如出一辙，但是却是以皇帝颁诏的形式确定了元帝国——国民、官吏、皇帝制衡互补的政治铁三角格局。国民为帝国之血rou，是帝国发展壮大的根本；官吏是手足，是帝国统治和征服的利刃；皇帝是帝国的头脑，协调血rou控制与手足，使帝国向着一个方向前进。

    九品中正制提高了官吏的收入和社会地位福利待遇，但是与此同时帝国皇帝以绝对威势，同时以皇帝颁诏的形式，以写进宪法的制度制定了对官吏约束铁一般的条律。

    《大元宪律·祖制·吏律》第1条：凡官吏者，涉及贪墨违法者必查抄追回脏款，超过1元币则黜！超过100元币则刑三年（贱民营劳改）！超过1000元币则死，其父母妻儿入贱籍！超过1万元币父母妻儿同诛，三族入贱藉！超过10万者三族尽夷！九族户籍降一等，并三世不得为官经商。此为定律，永不得以死缓搪塞之。

    第2条：官员执政，五年一任，最多两任，不进则退，违规超任者，黜！（有漏洞，后来皇帝为了规避自己这个规则，时间一到对官员调整职务。享受此待遇的只有恒古宇宙群雄，其他人没这待遇，因为期限职务调整需要王凌点头）

    第3条：七品及以上官员及直系不得同朝为七品以上官吏（可父为官子为将，不在一个体系内），违者黜！

    第4条：凡入品官吏并及亲眷三族收入开支及财产，由户部并乡议局对全社会公开，每月必以表格形式发所在地国民邮箱，并于乡议局看板明告；不入品者其家公开，违者黜！并由乡议局、吏部、监察省各自独立清查！……

    补充条款第1条：凡犯官家人于弹劾、调查问罪前，不知其罪，不受其利有主动检举揭发之举者，则不罪，其合法财产不受侵犯。

    第2条：九族内于弹劾、调查问罪前，不知其罪，不受其利，能主动检举揭发者，不罪，并奖一成抄没之财。

    第3条：凡犯官上司、下属、幕僚、同僚，受犯官胁迫蒙蔽，于弹劾、调查问罪前能检举揭发者，免不明不察之罪，并奖三成抄没之财，检举上司者，视事态大小，官阶升1—3等，检举同僚下属者，则与褒扬，升迁从优。若检举者亦有私罪，则罪减一等；有夷族之罪者可网开一面，免其子嗣。其合法财产亦不抄没。官吏自首者，亦同办理。

    第4条：凡检举揭发官吏贪墨渎职者，其本身不牵涉其中，不属其族。则无论官民皆赏，官吏奖励五成抄没之财，民得全部资财。视犯官官阶，凡检举之官，其下升一等，其上从优升迁。

    第5条：凡不能检举揭发犯官之犯官所属下属上司同僚，虽无大过，亦有不察不明不举之罪。则申斥，考评从劣，升迁皆后列。…………

    御前会议上，帝国皇帝王凌力排众议，以绝对威势，制定了史无前有之严苛吏律，使帝国统治集团始终保持新鲜血液的体制，保证了帝国底层上升通道的彻底打开。

    “吾待官员非薄，官员之禄丰厚。有三查四申三批之规，

    （元城判定有罪流程：要刑部调查三次；可于区或聚居地法院、卫星市市法院、州法院、告御状[一般情况下，判处死刑或入贱民营有权向王凌申诉一次。王凌会下诏元城最高乡议局，接受申诉。元城最高议局根据律法证据，要说明充分理由，不能按照性子随便来，最高乡议局做出投票表决。一般每季度集中处理一次。]这四次申诉机会，不申诉或最终判决后，才会执行刑罚。

    而死刑和判入贱民营终审后，要由刑部向王凌[其实一般是理事院]申请执行，王凌批复后再申请两次，如果第三次王凌依然做出执行判决，犯人便会被执行。

    而只要不是诏命[王凌或理事院下的命令]或刑部尚书签发的判决和最终判决，地方乡议局都有权参与调查、旁听并做出一次重审判决的权力，若地方乡议局待法院重审后对判决依然有疑问，则地方乡议局向元城乡议局申报，由元城乡议局裁决，直接裁定该判决有效无效。当然了，元城沿袭前朝，除谋反、叛乱、分裂罪外，以无罪推定为审判原则）。

    则此律形同虚设。若官员贪墨枉法，又岂是吾不宽恕他？其乃自取灭亡而！”王凌一脸杀气的说道。

    对王凌的这处规定，官员们没意见。就像皇帝说的，元城官吏待遇优厚是始无前有的，踏踏实实做官吏，哪怕两届退休，合法挣到的钱也够一辈子锦衣玉食享受的了。

    以元城9品官员为例，一个月50元币，一年600元币，年终根据民众打分（底层官吏）和吏部综合考评（元城公务分1—4级，完成时间和完成效果有标准化的数据对比，还有其他地区对比。综合做事多寡、成果、后续影响、舆论评价等几个方面，分：劣、一般、良、优四等。比如某人扶老人被讹，法官判决——不是你撞得干嘛要扶？即使平息了纠纷，也是不违背律法，但是造成了后续恶劣影响，也是评劣。这是预防官员大干快上捞政绩，息事宁人不作为等不顾影响的手段），有0.1倍—两倍全年收入好拿。

    加上过节补贴、考优奖励、寒补、暑补、衣补、饭补等等。不出大纰漏，九品官员一年的收入绝对在1200夏元以上，也就是24万夏元。而事实上，该官员平均一年收入如果低于30万夏币，那就说明该官员的能力德