当代物权法百科全书小辞典初稿220-1 (第2/2页)
是要加强管理厉行节约。对于这种不动产与动产的混合物权关系，我们不妨仍然称之为事业单位财产定限用益物权，因为不动产物权是主物权、动产物权是从物权，物权属性应当是“从从主转”。例如农村的佃农，其收益租赁的物权是用益物权，地上产物或者附着物的物权是所有权，总体上仍然是用益物权。 3.法锁关系：事业单位与国家法人的法锁关系是制度法锁关系，双方之间应当是有比例的债权债务法锁关系。常态之下应当是单一的法锁关系，政府是应当拨款扶持或者补贴的定期或者长期、周期的债务人，事业单位是债权人。非常态之下即事业单位依法依规处分了单位的大宗财产，其收入需上交国库的，政府则成为债权人，事业单位是债务人。在政府成为债权人的时候，如果政府对于事业单位有欠款，尤其是政府拖欠了职工工资的，事业单位应当有权以以上款项来充抵。法锁关系的作用可见一斑。 多数情形下，法锁关系是法律关系的重要组成部分，但法锁关系是可以独立于法律关系而单独发挥作用的。有些事项法律没有规定的，可以依据法锁关系来自行解决。法锁关系类似于债权合同关系，但债权合同以文字合同为生效标志，而法锁关系不一定以文字合同为生效标志。这么做的目的，是为了更大程度上的保护事业单位的权益，做到应保护尽保护。如一些基层政府拖欠基层教职员工的补助工资或补贴费，即使是他们没有具体的合同签订，但国家政策在那里，法锁关系也可以生效。 4.信托关系：事业单位与国家法人的信托关系是制度信托物权关系，双方之间应当是分档次、分项目、分范围的信托关系。可以采取“抓大放小、抓重放轻、抓主放次、抓头放尾”等办法来搞好双方之间的信托物权关系。事业单位的财产，也是国家的财产，政府机关与事业单位各有各的制度信托物权责任，如果政府将事业单位占有的财产全部交给事业单位，这确实应当慎重考虑，依法依程序办理，最好通过当地的人大会议批准才执行。 如有的城市的大型体育场馆、大型歌剧院的造价动辄是几千万至几亿、几十亿元，那是很多纳税人的血汗钱堆积而成的，政府应当一如既往地加强管理，一刻也不能放松。起码来说，那些大宗财产、重要财产、主要财产、头号财产等必须严管的财产不能随意送给事业单位，因为此类事业单位是半经营半补贴性质的，容易将国家财产与单位财产弄混淆，容易产生法律漏洞和滋生腐败现象，甚至会导致国家财产的巨额损失。国家机关与事业单位都应当签订相关财产保护的责任合同，并由****会来监督执行，一定要依法依规从严管理。
5.法律关系：主要由制度物权法来规范与调整，普通物权法也有可能涉及到。并应分为专有的法律关系和共有的法律关系两个部分。此类事业单位所适用的法律，除了与自身行业、专业有关的法律以外，有可能涉及到企业国有资产法之类的法律，以及民法通则、合同法、担保法之类的民法。事业单位在从事服务与经营时，成为一类特殊的民事主体，与国有工商企业的不太一样，与民营企业、外资企业的更不一样。事业单位的性质不同，物权化方向与物权价值观肯定不同。由于事业单位体制改革正在试验过程之中，一些完整的法律没有出台，也暂时只能参照其他一些相关的法律来执行。 6.社会关系：财政补贴事业单位财产定限（信托）用益物权，实际上包含有两种角色性质的用益物权，一种是公益性用益物权，一种是自益性用益物权。原则上应当是以公益性为主、自益性为辅的，以此为契机，在法律法规许可的情况下搞好社会服务关系。有事业单位服务对象很多也很不一般，处理不好会造成整个社会的负面影响，如看病贵看病难、读书贵上学难等问题，社会上人们的意见很大。有的说是政府不作为、政府应当负主要责任，有的说是事业单位不作为、事业单位应当负主要责任。无论如何，双方是都有责任的。本来这一类物权的界限不是很清晰，产生的物权纠纷会更多，法官处理起来更棘手一些。 国家每年向国有、集体、私营、个体、外资和其他企业征收了大量的教育费附加的特种税目，每年的体育彩票销售形势大好，另外还有地方政府的专项投资，人们不知道这些钱财是怎么收入与支出的，事业单位是怎么得到份额的，人大代表和政协委员是怎么监督的，所有这些都没有形成制度化建设的规模。事业单位超编现象比较普遍，人浮于事现象比较严重。这么说来，提高事业单位的社会服务质量，还有许多事情要做。 相关法律：物权法第54条 相关名词：【国家事业单位及其基本权益】 字数：3888字 全面有效地保护我们的财产权是分分钟的要务 一切从现在开始hold住物权法精髓 当代物权法的开山作 宏观物权法的奠基石 物权法的饕餮盛宴 品茶品酒不如品宏观物权法 全世界物权法爱好者的良师益友 1000万字的尚方宝剑 从博士后到到中小学文化者的贴身保镖 世界上内容最完整意境最深邃文字最工整的物权法巨著 中国品牌 中国正能量 《当代物权法百科全书小辞典》 《解析物权法》 好书齐欣赏 润物细无声 启动防火墙 遁入物权门 请浏览创世中文网 一切都在掌握之中 电子信箱：QQ437116637或627592416