当代物权法百科全书小辞典957-2-25 (第5/6页)
有长期大量内债没有清偿，却千里迢迢地向没有任何物权关系、债权关系的人送钱送物一出手就是4000万元，以此来骗取“全国企业社会责任总冠军”的殊荣。当数百名老职工向该公司追讨住房补贴费时，表示没有钱，一分钱也不出。 2010年之前，这间集团公司在全国12座城市到处圈地搞房地产和基建，已经背负一屁股的债务，资金链条已经断裂。市政府决定把两个集团公司的资产划拨给该集团公司，用于银行抵押贷款和还债，这样才起死回生的。 依据物权法关于共有财产及其债权债务上的规定，既然这间集团公司承接了被兼并集团公司的资产与债权，那肯定需要承接相应的债务。上访群众把这样的法律规定和这件事情讲得一清二楚，却连续一年多也不回复，也不下达企业文件作个什么表示。
如果说，他们有证据证明“这件事情不该归我们企业管，该归市政府管”，那么，我们这几百名老职工也不会因为“讨债”而耽误上万个劳动日，不会浪费这么多的时间与精力。我们这些老职工们最起码的知情权也应当受到尊重嘛！ 你这个企业，你们这些老总记住，你们有本事把企业内部的全部债务清偿干净了，再怎么送钱送物给人家，即使是送金山、银山我们都没有什么意见。关键在于，这样吃里爬外、忘恩负义的做法是太没良心了，对吧？ 再看看南方那个一线大都市，地方政府是如何要面子而不要里子的？ 话说这座城市每4年就换一位市长，住房货币分配制度实行18年来走马灯似的换了5任市长。其实每任市长心里比谁都清楚，整个城市还有数十万下岗、失业、退休职工没有享受过住房货币补贴，总会遇到这样一个访民为为事情说叨说叨的。 要讲什么“100%败诉”，这里有公开的秘密，也不是什么稀奇事，只是那些官方记者、御用文人对****结果“守口如瓶”罢了。 其中有一任市长姓Z，据说还是个明星市长，也是钢铁厂工人出身的“老职工”。因为他喜欢开展市长接待日，因为亚运会筹备的缘故，所以他的曝光率是最高的，对于职工住房货币分配的关注度也很高。 譬如，本市机关事业单位职工要涨住房补贴费啦，他抢先在新闻发言人之前就把这样的秘密告诉公众媒体。市长接待日一站立就是6个小时，能够当场对于询问住房补贴的访民进行答复。他的答复是：有钱的单位发钱，没有钱的单位政府给盖保障房。鬼都不知道这些房屋给谁盖的。 整个城市历年来积累下来的下岗、失业、退休职工有几十万人，如果每个人都有份，那么市政府100年也盖不完。实际上，这些职工绝大多数是“夹生层”的人，真正符合分房或者购买经济适用房的不到其中的1%。实际上，绝大多数人连8000元/平方米的经济适用房都购买不起。 由此可见，他所承诺解决的下岗、失业、退休职工“住房难”问题，由住房货币分配转移到住房实物分配的老路上来了。一来，这是跟中央规定的住房制度改革的方向和物权化方针是背道而驰的。二来，其实这是跟同类的住房货币分配权利人的诉求并不一致与协调，到头来根本上是一张空白支票。 这座城市几年前申请到亚运会举办权之后，市政府的第一要务是“面子工程”。要建造上百公里的BRT（公交快速干线），每公里造价3000万元；扩建10条地铁线路，每平方公里造价上亿元；要把刚刚拓宽的河涌再拓宽、再挖深，整个工程重复耗资几百亿元；市中心区公路两旁的居民楼全由本市政府出资免费装修，这个得耗资几百亿元；还有运动场馆建设，亚运村建设，以及相关的道路、桥梁、市政绿化带建设等等，全部都是大手笔。 这个地方政府还有“过人之处”：打肿脸充胖子。如北京亚运会投资额度是21。37亿元，上海世博会总投资286亿元，都是中央财政出资的。广州亚运会投资1226亿元，是有史以来全世界最豪华的洲际运动会。市政府别出心裁地提出，我市举办亚运会费用全由本市财政包干，不要中央财政出钱。相比之下，多哈亚运会投资额是28亿美元，釜山亚运会投资额只有3亿美元。 市政府耗竭财政大搞土木工程，是“只要面子，不要里子”。政府官员自豪地说“广州亚运会带来了800亿的GDP进账”、“得到了亚运会理事会和运动员们的一致好评”。然而，截至2013年6月末，广州地方债务达到3561亿元。如按年息6厘计算，一年得付利息约220亿元。2015年末广州市政府债务余额仍达2141。69亿元，这笔账不知道多少年才能还清。 地方政府那样铺张浪费、暴殄天物，那样“只要面子，不要里子”，那样大搞土木工程与GDP崇拜，除了跟政府官员自己长脸、脸上贴金之外，就是为承包人度身量造亿万身价。 所谓的政府债务，那只不过是银行贷款的数据，根本没有把拖欠地方企业职工住房补贴的这个内债数据包括在内。 银行贷款只能形成意定的一般债权债务关系即法锁关系，比法定的法锁关系低至少一个档次。并且这是单一的法律关系，债务的法律责任是比较轻的。住房补贴，涵盖法定的特别物权、特别债权、特别人格权和特别优先权，比上述一般债权债务关系至少高两个档次——民法规定是一个档次，公法规定是更高的档次。 地方政府********地为银行偿还目前债务，坚决不为广大职工偿还长期债务，完全违反了物权法、债权法、优先权法、人格权法的规矩，带头严重破坏了国家的住房货币分配制度。不但严重违法乱纪，而且完全无情无义！ 有人估计，实行住房货币分配制度18年来，本市政府和本市国企共同拖欠广大下岗、失业、退休职工的住房补贴本息多达2000多亿元。按照市政府关于关闭、破产企业下岗安置工作的穗府办〔2000〕20号文件规定，市政府得承担这笔长期债务的2/3，用人单位或者投资主体单位（上级企业）得负担这笔长期债务的1/3。就是说，近5届政府拖欠广大下岗、失业、退休职工的住房补贴本息多达1300多亿元至1400亿元以上。 其实，每个市长心里比谁都清楚，广大下岗、失业、退休职工的住房权、住房保障权、住房补贴费所有权、长期债权、人格权、优先权都明摆在面前的，地方政府和地方国企联手拖欠这么一大笔债务，遂成为全市最大的一笔烂账。在他们心目中，政府欠银行的每1分钱一定要还的，欠广大职工再多的钱也是不必还的。不止是市长，而是全体政府官员都有同感。 如果对老职工们还债，意味着每个官员荷包里的钱就会锐减。因此上，一个个大腹便便的人，一个个的装马虎，装着什么也不知道的样子。如果职工们****，把他们逼急了，他们根本不理睬****权人任何诉求项目，要求****权人向省政府进行再上访。如果职工们的最高上级是玉皇大帝，他们会推诿、敷衍、拖延与弄虚作假到玉皇大帝那儿去。 广州市人大代表、政协委员在两会上多次提出方案，要求市政府资助地方国企认真贯彻落实住房货币分配政策。政府官员立即跳起来反驳，说“没有这样的文件规定”。简直是胡说八道！穗府办〔20