002章兼并日志引子2国企朔源 (第1/2页)

    兼并日志引子2

    《国有企业的前生今世和明天》

    １、国有企业的历史沿革

    企业是最底层的经济细胞。自从产生商品经济，就产生了企业。根据企业性质，过去大部分是个人的，也叫个人企业。当然相对个人投资企业而言，政府或地方投资的企业就要国有企业。国有企业在历史上就存在，比如在古代的近东地区，铁器冶炼作坊很多都是政府控制。到了20世纪30年代全球爆发危机、特别是二战及战后，政府对经济的渗入开始加深，当时有名的国有企业很多。

    ２、为什么要建立国企？

    成立国有企业主要是利用政府的垄断地位，集中资源和权利解决市场失败问题，包括自然垄断和生产的外部性，比如环境污染。一直到1979年英国撒切尔夫人上台之前，西方国家讨论的结果是，政府应该控制电信、邮政、电力、煤气、航空和铁路等领域。一些政客还鼓吹政府应该控制关键性的制造业，包括钢铁和国防。在发展中国家，很多政府直接建立银行。出发点是控制资本来促进经济发展。

    上个世界40、50年代苏联的“成功”给许多发展中国家树立了“光辉”的榜样。

    3、中国国有企业的建立

    中国大规模建立国有企业是从1949年中华人民共和国成立开始的，通过政府直接投资、接管敌特伪产，仿照苏联模式，建立起大规模国企，后来又实施公私合营，一大批中小国有企业普遍建立起来。国家对国有企业实行计划统一下达，资金统贷统还，物资统一调配，产品统收统销，就业统包统揽，盈亏都由国家负责，国有企业没有经营自主权。但，那时候，中国是高度计划体制，百废待兴，商品消费都在生长期，国企的日子很好过。

    4、进入商品市场期的中国国企

    从七十年代末，企业首先进入了商品市场期（中国特色市场初期），商品市场是市场发展的必然阶段。这时期，包括国有企业在内的所有企业乃至整个国民经济发生了某些实质性变化，那种完全指靠国家吃饭过日子的企业已很少见了。

    在商品市场中首先进入的是消费品市场。到80年代末、90年代初又放开了大多数投资品价格。受国际国内经济形势影响，国企大面积陷入困境。中国国有企业经受了商品市场的竞争洗礼，产生了一系列后果：国企绩效差的负面特点被全面暴露；一是决策缓慢、决策失误多、决策跟不上商品市场节奏；二是冗员多，大锅饭成为国企内部管理的羁绊；三是历史包袱重，退离休人员多，成为严重负担；四是信贷短缺，地方保护主义盛行，导致三角债成为勒在企业脖颈上的巨大的绞索；五是人们开始追逐利益，内外部勾结利用国企管理漏洞，蚕食国企利益。

    中国的国有企业改革经过艰难地三十变革，大量淘沙，在今天，中国发展形成了一批具有较强竞争力的国有大公司、大集团，放开搞活了一批国有中小企业，国有经济的整体素质和竞争力进一步增强，国有资产保值增值、经济效益明显，为国民经济保持持续、快速、健康发展作出了重要贡献。

    5、中国国有企业改革历程

    改革开放以前，党的十一届三中全会提出，要让企业有更多的经营管理自主权。按照十一届三中全会提出的改革方向，先后在国有企业推进了扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点，调整了国家与企业的责权利关系，进一步明确了企业的利益主体地位，调动了企业和职工的生产经营积极性，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础。党的十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。党的******报告提出深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确要求国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。党的十七大报告进一步提出，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。

    深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。

    随着改革的深入，国有经济布局和结构调整力度加大，大多数国有企业进行了公司制改革，企业改制和产权转让逐步规范，国有资本有序退出加快，国有企业管理体制和经营机制发生深刻变化。国有企业改革给中国经济社会发展乃至于人文思想都发展带来了翻天覆地变化。

    6、国企改革经验

    深化国有企业改革，需要开拓创新，也需要从过去国有企业改革发展中汲取好经验、好做法。

    一个经验：国有企业的改革发展历程，本身就是一次次实践创新、理论创新、积极探索的过程。

    十一届三中全会以后，中央开始调整国家与企业的责权利关系，采取扩权让利、承包经营、逐步放开市场与价格等多种方式，调动了企业和职工的积极性。从20世纪80年代开始，发展个体私营经济试办经济特区到全方位对外开放，形成各种所有制经济的有效竞争，使国有企业看到差距，激发改革发展的紧迫感和使命感。党的十五大提出着眼于从整体上搞好国有经济，抓好大的，放活小的，对国有经济实施“有进有退”的战略性调整，是国有企业改革的重大战略转变，使优胜劣汰的竞争机制逐步形成，为国有企业的持续快速发展提供了制度基础。经过改革脱困、结构调整、技术改造、加强管理、完善国有资产管理体制等一系列积极探索，国有资本进一步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济呈现出较强的活力、控制力和影响力，在国民经济中的主体地位和主导作用进一步增强。

    还有一个经验：回首国有企业的改革过程，从本质上讲，就是要适应社会化大和社会主义市场经济要求，寻找一条公有制与市场经济相结合有效途径的过程。

    30多年间，国有企业从政府行政机关的附属，逐步发展成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产与经营者，并在国内国际市场的激烈竞争中发展壮大，呈现出较强活力和竞争力，关键在于始终坚持了市场化的改革方向，